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國企改革:“混了,更要改到位”

系列舉措密集推出,改革效應力求最大——
國企改革:“混了,更要改到位”

國企改革:“混了,更要改到位”


近年來,國有企業改革取得不少進展,但在看到成績的同時,也需正視不足。國企的競爭力、活力還有待增強,一些改革政策未能在基層企業有效落實,一些長期困擾國企的問題尚未徹底解決,下一步國企改革重點是完成六個“突出抓好”,集中力量攻堅克難——

近日,全國國有企業改革座談會在北京召開,會議傳遞出多個重要改革信息。其中,“傷其十指不如斷其一指”“一個行動勝過一打綱領”“改革乘數效應最大”等提法令人耳目一新,耐人尋味。下一步,國企改革部署將緊扣重點,務求實效。

在實踐層面,新啟動的國企改革“雙百行動”正緊鑼密鼓推進,新一批國有資本投資公司試點有望盡快推出。種種信號顯示,深化國企改革將重拳出擊,有望取得突破性進展。

改革落地有聲

有關專家分析認為,在實現中國夢的偉大進程中,國有企業地位重要、作用關鍵、不可替代,黨中央對于國有資本做強做優做大寄予厚望。當前,國際形勢嚴峻復雜,不穩定不確定性因素增多,國內經濟處于爬坡過坎階段,央企、國企尤其要切實發揮頂梁柱、壓艙石作用,爭當高質量發展的排頭兵。在“堅持把自己的事情辦好”大邏輯下,改革是關鍵一招,盡快推動國企改革取得實質性成果,讓微觀市場主體充滿生機和活力,事關改革成敗,事關發展大計。對于深化國企改革,高層的決心極其堅定,下一步攻堅克難力度也會加大。

“新時代,不是緩改革,必須加快推進;不是小改革,必須全面深化;不是虛改革,必須啃硬骨頭;不是假改革,必須落地有聲。”全國政協經濟委員會副主任楊偉民說。

黨的十八大以來,新一輪國企改革不斷涉險灘、啃硬骨頭。在看到成績的同時,尤需正視不足。在此次座談會上,國務院國有企業改革領導小組辦公室的發言材料指出,與習近平總書記的殷切期望相比,與黨的十九大對國有企業改革提出的目標要求相比,與國有企業應該擔負起的使命責任相比,國有企業改革仍存在較大差距。

改革進入深水區,攻堅步入沖鋒期。記者注意到,在今年8月份,國資委主任肖亞慶已強調,當前距離《關于深化國有企業改革的指導意見》提出的“到2020年,在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果”的目標要求,也只有兩年多時間了,以更大的力度、更實的舉措、更硬的作風深化國有企業改革,更加凸顯其緊迫性和必要性。

抓好“六個突出”

“關于下一步國企改革工作,劉鶴副總理、王勇國務委員在前不久召開的全國國有企業改革座談會上作出明確部署。”國資委新聞發言人彭華崗于日前對經濟日報·中國經濟網記者表示,下一步國企改革重點是做好六個“突出抓好”。

一是突出抓好中國特色現代國有企業制度建設。有效劃分企業各治理主體權責邊界,充分發揮黨委(黨組)的領導作用,切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力。

二是突出抓好混合所有制改革。積極探索集團層面混合所有制改革,加快下屬子企業混合所有制改革,進一步深化重點領域混合所有制改革試點。

三是突出抓好市場化經營機制。推行經理層任期制和契約化管理,加快建立職業經理人制度。加快工資總額管理制度改革,統籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業股權分紅等中長期激勵措施。

四是突出抓好供給側結構性改革。繼續化解鋼鐵、煤炭、煤電等行業過剩產能,抓緊消化處理各類歷史欠賬和遺留問題。

五是突出抓好改革授權經營體制。在組織架構、運營模式、經營機制方面加大改革力度,推動國有資本投資、運營公司試點取得實效。

六是突出抓好國有資產監管。堅持生產力優先標準,加強對微觀主體的服務工作,加快建立更加有效的國有資產監督體系。

記者注意到,上述部署堅持社會主義市場經濟改革方向,體現了搞好國有企業的本質要求,強調了企業的獨立市場主體作用。六個“突出抓好”任務明確,要求具體,對于深化國企改革具有很強的針對性和可操作性。

“混改”是國企改革的突破口,在部署探索推進不同層級混改、深化重點領域混改試點的同時,強調要切實轉換企業經營機制,增強企業內部約束和激勵,保護各類所有制產權合法權益,凸顯“混了,更要改到位”的深層用意。